软件是新一代信息技术产业的灵魂，是建设制造强国和网络强国的核心支撑。近年来，苏州市瞄准工业软件、嵌入式软件、云计算、大数据、人工智能等产业方向，重点推动工业软件等特色产业发展，倾力打造产业和城市融合、亮点和特色鲜明的软件名城，全市软件产业保持稳定增长。据统计，目前全市拥有软件企业700多家。其中，国家规划布局重点软件企业15家，入选互联网百强企业1家，全市拥有软件著作权18348件，工业软件销售收入破百亿元。2019年实现软件产业销售收入1710.3 亿元，列国内第九，省内第二。去年3月，工信部正式授予苏州中国软件特色名城称号。但是苏州软件产业的发展也遇到了一些问题,主要表现在以下方面：
一是缺乏龙头企业支撑。我市企业规模普遍偏小，与软件强市相比差距较大。南京、杭州、深圳、上海均有10家左右企业入选中国软件业务收入前百强，而我市至今无一家；由于缺乏行业龙头企业支撑和带动，我市软件产业发展面临产业竞争力不强、产业聚集度不够的状况，缺乏行业号召力和影响力。
二是人才约束较为明显。我市吸引高端软件人才较为困难，人才资源与上海、南京等城市相比显得比较匮乏，究其原因有：苏州缺乏数量众多、实力雄厚的高等院校和知名培训机构，软件人才输出相对较少；知名软件企业不多、人才待遇吸引力不强，特别是中高端人才引进困难；与沪、宁、杭等城市距离过近，导致高端人才易向这些城市流动；尚未出台针对软件产业人才的专门政策，而杭州、大连、南京等地出台了专门的政策或者明确的条款，相比苏州有政策优势。
三是扶持力度仍需加大。按照苏府〔2016〕29号文件对软件和集成电路产业企业进行扶持， 每年市级财政扶持资金2000多万元，与杭州、南京等城市相比，我市整体的扶持力度还相对较弱。
软件产业是数字经济发展的基础。软件产业对经济社会发展有很强的赋值、赋能、赋智效应，苏州正加快推进产业智能化升级和数字化转型，软件产业的成长关系着苏州经济社会的高质量发展。建议将软件产业作为我市未来核心竞争力的战略产业之一，提高自主创新能力、加快产业集聚、加强政策扶持、营造良好发展生态，推进我市软件产业的高质量发展。
一是加大政策扶持力度，营造良好发展环境。对照《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》（国发〔2020〕8号），研究制定新形势下适应苏州软件产业发展新特点的政策措施。围绕特色化园区建设和产业培育目标，在资金、人才、应用等方面制定针对性的产业扶持政策，与省市相关政策形成叠加效应。重点扶持对技术进步、产业链完善、产业转型提升有重大影响的软件企业和项目，加快软件园及配套基础设施建设，营造良好发展环境。完善激励创新的政策措施和机制，鼓励软件企业加大研发投入。支持制定推动软件技术与其他行业融合发展的政策措施。积极组织企业申报国家重大产业发展专项、省专项引导资金、江苏省创新团队等项目。用足用好市、县（区）两级财政设立的促进软件产业发展和信息化技术融合的专项资金，以及苏州市本级、工业园区、相城区等在大数据产业发展、人工智能产业发展、区块链应用发展等各类软件产业相关的扶持资金。
二是要大力培育龙头企业。以规模化、品牌化、国际化为方向，注重培育壮大龙头企业，支持企业申报国家和省级重点专项资金，市级软件专项向龙头企业倾斜；加大对符合条件企业的政策辅导，加大对上争取力度，使更多企业享受税收优惠政策；引导符合条件的企业上市融资，积极引进国内外知名软件企业，鼓励企业开展兼并重组，加快企业做大做强。
三是要重点发展高端软件和工业软件。抢先布局人工智能、区块链等智能化软件;高端工业软件重点加强大数据、人工智能、5G等信息技术在工业领域的应用，发展一批工业APP和行业解决方案; 紧紧把握难得的窗口机遇期，加大工业互联网软件技术的攻关与创新。新兴平台软件着眼未来趋势和技术前沿，培育云计算、大数据、工业互联网等平台体系，发展小程序、快应用等轻量化移动互联网平台，培育平台经济等新业态和新模式;行业应用软件，发展行业应用软件系统和智能解决方案;嵌入式软件重点面向数控机床、智能家电、轨道交通、汽车电子等领域研发嵌入式操作系统及相关应用软件，提升整机产品核心技术水平和附加值。 依托高端装备、电子信息等数据密集型产业集聚区，支持建设一批工业大数据创新中心、行业平台和服务示范基地，丰富工业大数据服务内容、创新服务模式。
四是完善软件人才培养和引进机制。针对性地引进软件人才，着力集聚应用型技术人才、高层次创业人才、领军人才和团队。重视软件从业人员的培训工作，加快知名软件培训机构的引进，更好地发挥苏州软件园培训中心、高博软件培训中心、苏州工业园区服务外包职业学院等平台作用，加快市级软件产业人才培训基地、实习基地建设。推动软件人才开展职业培训、技能实训，提高从业人员的能力和水平。
五是加大软件产业招商引资力度。大力推进软件产业基地建设。近年来，苏州持续引进国内知名企业落户，先后吸引包括华为、阿里、百度、腾讯、紫光云等国内知名互联网企业在设立研发中心、创新基地，为本地软件产业健康发展奠定基础。下一步应加大软件产业招商引资力度，吸引国内外大型软件企业在苏州设立区域总部和研发中心，促进优势重点项目快速发展。
